安盛投資管理新興亞洲高級經濟師姚遠就今年中央政府的經濟部署作出預判,認為或將維持2020年不公布GDP增長目標的做法,因為今年的增長率將顯著受到基數效應影響,從而可能發出誤導訊號。中國更有可能提出一些就業目標(例如創造1100萬個就業機會、5﹒5%失業率等),並確保宏觀環境維持穩定,這與中國的政策規劃從高速轉向高質量發展的方針保持一致。
報告認為,這並不代表增長速度不再重要,而是精確的年度目標將被長期目標(例如GDP到2035年翻倍)取代。此類長期目標仍將推動中國在未來數年內實現某平均增長率,同時保留更靈活的政策空間。
*政策扶持力度料將縮減,整體財政政策仍擴張*
該機構又稱,中國經濟的最壞時期已經過去,增長引擎亦得以恢復,政策扶持力度將於2021年縮減。其中,貨幣政策已先行一步,人民銀行最近的流動性操作,無疑說明政策正常化正在逐步進行。今年全國人大會議所傳達的訊息,預計不會超出央行最近發出的政策訊號,以及去年中央經濟工作會議的範圍。
相比之下,財政政策內容將較為豐富。今年的刺激力度將有所減弱,預算赤字或會回落至3%水平,專項債發行規模或減至約3萬億元人民幣,但財政政策的整體方向仍屬擴張性,並可能偏向於支持中小企業、消費和新基礎設施。
此外,預計今年的人大會議將就中國如何在未來五年實施「雙循環」發展戰略提供更多細節。預期「內循環」將集中發展科技與創新,同時促進消費、供應鏈安全及減少碳排放,而「外循環」則將加強與全球各國合作,例如在經濟方面透過區域全面經濟夥伴協定(RCEP)及全面投資協定(CAI),推動更深層且高質量的融合,並在金融方面持續促進市場對外開放及人民幣國際化。
《經濟通通訊社3日專訊》
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