港促前海更開放 一國兩制創新實踐

07/09/2021

  緊接橫琴粵澳方案,中央政府昨日公布,前海合作區面積會擴大逾7倍,將打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平台,明顯銳意藉本港促使前海更開放,加快港深在金融、法律和貿易等範疇的規則銜接、機制對接,全面促進大灣區合作融合,推動本港經濟發展,料可為未來深圳河套、廣州南沙的發展路向帶來啟示。中聯辦亦強調,方案必將為香港的專業人才和企業,提供巨大機遇。

 

港深優勢互補 灣區融合利發展

 

  據中央與國務院公布的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》,前海總面積將大增至逾120平方公里,約等同港島九龍面積的總和。特首林鄭月娥形容,前海方案再次表明中央藉大灣區發展,豐富「一國兩制」實踐,並以現代服務業為切入點深化粵港、港深合作。

 

  前海會在「一國兩制」框架先行先試,如正於當地工作居留的港澳或外籍人士可參與管治,任法定機構職務;前天的橫琴方案更前所未有地提出,由澳門及廣東官員實行「雙主任制」。全國港澳研究會理事田飛龍分析,大灣區建設將形成「多引擎」良性競爭格局,深度合作區將逐步形成基於「一國」、介乎「兩制」的創新型優良治理體系。

 

  前海現時放眼2025年初步形成具有全球競爭力的營商環境,2035年營商環境達到世界一流水平。前海的港資公司多達1.15萬間,佔總數逾1成,以金融、現代物流等為主,當地要達成與港澳服務貿易自由化,擴大金融業對外開放,提升法律事務對外開放水平等目標,顯然均需要港企的助力。

 

  「十四五規劃」重申支持香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心之後,前海方案再提出要探索完善當地適用香港法律,及選用本港作仲裁地解決民商事案件的機制,且建立與港澳區際民商事司法協助和交流新機制。本港約655名已考畢首次大灣區律師執業考試的法律專才,未來定能在前海以及廣東擔起更重角色。

 

找準國家所需 香港所長交滙點

 

  中聯辦發言人指出,方案為香港找準「國家所需」及「香港所長」的交滙點,本港在法律、金融等高端專業服務,以及基礎科研皆有傳統優勢,可與深圳市場、人才和體制機制優勢,互利共贏;內地廣闊的市場腹地和豐富要素資源,是香港破解產業單一、發展空間不足、流動渠道狹窄等問題的「金鑰匙」。

 

  據行政會議成員、前金管局總裁任志剛分析,本港金融界的發展關鍵將是打通國內資本流動和協助人民幣國際化,業界必須好好把握。前海表明積極穩妥推進金融創新之際,他亦再次提議利用大灣區試行「五通策略」,即資金流通、貨幣兌換流通、貨幣流通、資金融通,以及金融基礎設施聯通。

 

  雖然林鄭月娥強調,港深政府一直為香港專業服務業進入前海搭橋開路,但從中聯辦發言人再次援引「不進則退,慢進也是退」可見,中央顯然希望本港更為善用國家政策大勢以及自身發展優勢,乘勢而上、奮楫擊水。兩方案未有着墨的港深科技創新合作區,以及廣州南沙粵港澳全面合作示範區,相信也要快馬加鞭。

 

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