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28/09/2021 09:30

《談國論企-黎偉成》全面封殺虛幣防金融經濟風險

  《談國論企》中國人民銀行網站於2021年9月24日下發的《關於進一步防範和處置虛
擬貨幣交易炒作風險的通知》,明確地表明比特幣、以太幣、泰達幣等虛擬貨幣「不具有與法定
貨幣等同的法律地位」,指出「不應且不能作為貨幣在市場流通使用」,否則便屬非法金融活動
。人行更全面封殺境內外網上線下對境內居民提供的各種虛幣服務及交易,嚴防由是而可能引發
的系統性金融經濟風險,政策正確明智。
 
*人行聯同多部委立例執法追究刑責*
 
  《通知》作出多項十分嚴重的警告,最重要的當然是對(一)虛擬貨幣的定性,強調「虛擬
貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位。比特幣、以太幣、泰達幣等虛擬貨幣具有非貨幣當局發
行、使用加密技術及分布式帳戶或類似技術、以數字化形式存在等主要特點,不具有法償性,不
應且不能作為貨幣在市場上流通使用」,此語重點表明虛擬貨幣(1)並非貨幣當局發行,更(
2)不具有法償性,即並非法定貨幣,故(3)不應且不能作為貨幣在市場上流通使用。
  要知道,法定貨幣Fiat Money,最重要之處為這是政府發行的紙幣,並依靠政府
的法律命令使之成為合法通貨的貨幣,簡而言之,是合法和有償付承擔,十分明確;並非貨幣當
局發行、更無政府的法律命令支持的虛擬貨幣,在貨幣市場上流通使用就「不應」且「不能」,
即:相關活動是非法活動。
  確認虛擬貨幣相關業務活動屬於非法活動,《通知》指出(二)相關的非法金融活動,要「
一律禁止」,和「堅決依法取締」,包括:開展法定貨幣與虛擬貨幣兌換業務、虛擬貨幣之間的
兌換業務、作為中央對手方買賣虛擬貨幣、為虛擬貨幣交易提供信息中介和定價服務、代幣發行
融資以及虛擬貨幣衍生品交易等虛擬貨幣相關業務活動涉嫌非法發售代幣票券、擅自公開發行證
券、非法經營期貨業務、非法集資等非法金融活動等等,所指的是重點,相當全面,相信今後如
有相關的非法金融活動,同樣封殺。
  尤其重要的,是《通知》強調「對於開展關非法金融活動構成犯罪的,依法追突刑事責任」
,重點有(三)三個方面:(I)對境外。境外虛擬貨幣交易所通過互聯網向中國境內居民提供
服務,同樣屬於非法金融活動。
  而(II)境內,是指(i)提供相關交易活動的服務者或經營者,如:對相關境外虛擬貨
幣交易所的境內工作人員,以及明知或應知其從事虛擬貨幣相關業務,仍為其提供營銷宣傳、支
付結算、技術支持等服務的法人、非法人組織和自然人,依法追突有關責任。
  和(III)參與者:參與虛擬貨幣投資交易活動存在法律風險。特別是,任何法人、非法
人組織和自然人投資虛擬貨幣及相關衍生品,違背公序良俗的,相關民事法律行為無效,由此引
發的損失由其自行承擔;涉嫌破壞金融秩序、危害金融安全的,由相關部門依法查處。
 
*謹防美國借虛幣攬炒中國金融經濟*
 
  至於執法方面,《通知》明確(四)建立健全應對虛擬貨幣交易炒作的工作機制,主要有:
(1)中央層面:中國人民銀行、網信辦、公安部等10個部門建立協調機制,整體統籌和推動
工作落實;(2)地方層面:各省級政府落實屬地風險處置責任,依法取締打擊本轄區虛擬貨幣
相關非法金融活動。即由中央各相關部委,到地方各省級政府,都要全面配合,狠狠封殺虛擬貨
幣在境內的活動,和在境外所提供的網上服務。
  較為具體的分工,有:(3)中國人行、網信辦完善虛擬貨幣監測技術平台功能,加強對虛
擬貨幣交易炒作風險的監測。(4)金融管理部門、網信部門等密切協作,為打擊相關非法金融
活動等違法犯罪行為綜合施策。(5)有關行業協會加強會員管理和政策宣傳,全方位防範和處
置虛擬貨幣交易炒作風險。
  此外,國家發改委等11部門聯合發文,整治虛擬貨幣「挖礦」,提出將「挖礦」活動列為
淘汰類產業,不允許「挖礦」項目參與電力市場。此包括:中國人民銀行、中央網信辦、最高人
民法院、最高人民檢察院、工業和信息化部、公安部、市場監管總局、銀保監會、證監會、外匯
局。
  以人行等為主的國務院各部委聯合封殺虛擬貨幣在境內的各種活動,目的肯定是要嚴控嚴防
此類非法定貨幣對中國金融經濟可能造成的系統性風險。虛擬貨幣在美國以至環球許多地方相當
流行,甚至熱炒熱賣,人為的有限供應使價格容易急漲暴挫,風險難控,而中國境內亦有頗活躍
的虛擬貨幣炒賣,對金融經濟的穩定性有嚴重威脅,更重要的是有可能被「有心人」趁機擾亂、
破壞,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平2021年8月
17日主持中央財經委員會第10次會議,指出「要遵循市場化法治原則,統籌做好重大金融風
險化解工作」,很有現實和逼切需要。
  金融監理部委近期各自甚至聯合對網路平台、數字經濟等,加大合法合理的監理工作力度,
保障境內金融經濟的應有穩定性,才可以抵禦美國很有可能對華進行黑心金融經濟戰。此為佳舉
。《資深財經評論員 黎偉成》
(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)
  
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