【戰略新篇】亞投行協定正式在京簽署，中國暫列第一大股東

　
　　昨天(29日)上午，中國倡議成立的「亞洲基礎設施投資銀行」(AIIB，簡稱「亞投行」)57個創始成員國的高級官員齊聚北京，正式簽署《亞洲基礎設施投資銀行協定》。亞投行將於今年年底正式成立並投入運作。
　
亞投行前五大股東分別為中、印、俄、德、韓、澳
　
　　《協定》中，最受關注的是各意向創始成員國的股本和投票權，亞投行前五大股東依次為:中國、印度、俄羅斯、德國、韓國、澳大利亞；其中韓國和澳大利亞並列第五。
　
　　亞投行法定股本為1000億美元，域內成員和域外成員的出資比例為75:25，域內外成員認繳股本參照GDP比重進行分配，並尊重各國的認繳意願。目前，亞投行總認繳股本為981.514億美元，中方認繳額為297.804億美元，佔比30.34，實繳59.561億美元。中國在亞投行持有30.34%股權。
　
　　昨天早上，各國代表在中國人民大會堂西大廳簽署《亞洲基礎設施投資銀行協定》，澳大利亞代表率先簽署拉開了簽署儀式的大幕，但昨天並非57個意向創始成員國都能如期簽署協定，已通過國內審批程序的50個國家將正式簽署亞投行協定，部分未走完程序的國家將在今年底前完成簽署。同時，各意向創始成員國還應在2016年12月31日前完成本國立法機構批准，此後才能成為亞投行創始成員。
　
　　現時亞投行有57個意向創始成員國加入，包括「金磚五國」(巴西、俄國、印度、中國、南非)、東盟十國(新加坡、韓國、馬來西亞、緬甸、泰國等)，而28個歐盟成員國有14國加入，「G20集團」亦有14國加入。美國和日本是否最終會加入亞投行，是目前最大的懸念。
　
　　《協定》規定，只要至少有10個簽署方批准且簽署方初始認繳股本不少於認繳股本總額的50%，就可以確保亞投行今年年底正式開張。
　
中國投票權佔總投票權逾26%，亞投行將設三層管理架構
　
　　亞投行的總投票權由股份投票權、基本投票權以及創始成員享有的創始成員投票權組成，按現有亞投行各創始成員的認繳股本計算，中國投票權佔總投票權的26.06%，居現階段亞投行投票權佔比最高的國家。
　
　　按照多邊機構的一般原則，亞投行的決策需要2/3成員國同意和75%的投票支持，超過26%的股權使得中國目前實際具有1票否決權。
　
　　中國財政部部長樓繼偉表示，發展中國家在亞投行中佔據多數，並擁有較大話語權因應了國際經濟格局的變化，也彰顯了發展中國家攜手推進亞洲區域發展的信心和決心。
　
　　針對中國擁有事實上的重大事項「一票否決權」，中國財政部副部長史耀斌指出，這一結果並非中方刻意謀求，而是根據各方確定的規則自然得出的。今後隨著新成員的加入，中國和其他創始成員的股份和投票權比例均可能被逐步稀釋。
　
　　亞投行將設置理事會、董事會、管理層三層管理架構，當中「理事會」為亞投行最高權力機構，可按亞投行章程，授權「董事會」及「管理層」一定權力。亞投行初期會設「非常駐董事會」，每年定期召開會議決策重大政策。
　
　　根據協定，理事會討論的所有事項，均應由所投投票權的簡單多數，即投票權的半數以上決定。選舉行長、增加資本金、修改協定、下調域內出資比例等重大事項，均需要以超級多數批准，即指理事人數佔理事總人數三分之二以上且所代表投票權不低於成員總投票權四分之三的多數通過。吸收新成員則採用「特別多數」原則批准。
　
亞投行行長人選仍為懸念，秘書長金立群呼聲最高
　
　　昨天上午《亞洲基礎設施投資銀行協定》正式簽署，行長人選仍是最大懸念，亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群呼聲最高。
　
　　據悉，在亞投行高層管理體系的設置上，中方已提出「1個行長、10個副行長」的高管機制方案。亞投行設立行長1名，從域內成員國產生，任期5年可連選連任一次。行長人選方面，外界不少人看好金立群任首任行長，而副行長的職位競爭比較激烈。
　
　　昨天早上國家主席習近平在簽署儀式後會見各國代表，據《經濟通通訊社》記者現場所見，金立群亦有出席。他歷任財政部副部長、世界銀行中國副執行董事、中國投資公司監事長等職，也曾經是首位以副部級高官的身份出任亞行高管的中國人。
　

亞投行成立簽署儀式後，國家主席習近平會見各國代表。(經濟通通訊社駐京記者黃燕明攝)

國家主席習近平發表演說。(經濟通通訊社駐京記者黃燕明攝)

  
　　香港財政司司長曾俊華昨天出席國家主席習近平會見各國代表期間表示，將決定選行長的程序。財政部此前介紹亞投行管理層人選時曾表示，亞投行將根據公開、透明、擇優的原則選聘行長和高層管理人員。
　

香港財政司司長曾俊華出席會面，其旁邊為首任行長呼聲最高的金立群。(經濟通通訊社駐京記者黃燕明攝)

  
　　至於副行長的人選，印度尼西亞財政部長班邦此前曾表示，印尼希望在亞投行中扮演重要角色，至少能佔據一個副行長的名額。此外，韓國媒體報道認為，韓國也應該爭取亞投行副行長席位。有消息稱，不僅是印尼和韓國，英國、法國、南非、巴西等國也對副行長的席位抱有相當大的期待。
　
將重點投資亞洲基建，積極踐行綠色金融
　
　　亞投行將重點投資亞洲地區的基礎設施，包括能源、電力、交通、電訊、農村、農業、供水、衛生、環保、城市發展和物流發展等基礎設施，促進亞洲經濟可持續發展。
　
　　金立群此前介紹，亞投行從一開始就將制定高標準的環境和社會政策，把它放在首位。秘書處已起草高質量政策文件，並遞交創始成員國審議。亞投行將以創新思維開展項目投資，不僅支持新能源和再生能源，還將積極推動環保節能型技術在傳統能源項目中的推廣和應用。
　
　　「亞投行將積極踐行綠色金融。」亞投行將通過聯合融資、政府與社會資本合作(PPP)等融資方式，以綠色債券、綠色信貸、綠色保險等金融創新手段引導更多公共和民間資本投資，支持環保、節能、清潔能源等綠色基礎設施項目。金立群表示，「未來亞投行也會，積極考慮設立環保信托基金，通過貸款或者一些優惠的信貸形式，為低收入發展中國家的綠色項目和政策提供資金支持。」
　
創始成員國57個，籌建始於2014年
　
　　作為中國倡議設立的亞洲區域新多邊開發機構，亞投行的籌建始於2014年。去年10月首批22個域內意向創始成員國代表在京簽署《籌建亞投行備忘錄》。至今年3月31日，亞投行意向創始成員國數量增加到57個，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲五大洲。
　
　　中方與印度、哈薩克斯坦、新加坡等國聯合主持了5次亞投行首席談判代表會議，最終於5月底在新加坡商定《亞投行協定》。
　
　　中國財政部部長樓繼偉撰文表示，《亞投行協定》是成立亞投行及其投入運營後所遵循的「基本大法」。目前，各方已就亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權、業務運營、治理結構、決策機制等核心要素達成重要共識。
　
亞投行總部選址位於北京金融街
　
　　早在今年3月，亞投行總部的選址已確定北京西城區金融街，並將根據未來亞投行業務發展需要，在其他地方設立機構或辦公室。
　
　　亞投行總部選址位於全國政協禮堂東面、豐盛胡同以北。目前亞投行國際金融中心開建，據《經濟通通訊社》記者日前實地考察所見，亞投行建設工地被圍牆擋住，基建工程正在進行，臨街一面被4米多高的彩色宣傳幕牆圍擋，工人們仍在地基內作業。記者從另外一面較矮的圍牆所見，亞投行現址目前仍是一個大坑。
　

亞投行選址位於北京金融街，亞投行將於年底開幕，目前仍是工地。(經濟通通訊社駐京記者黃燕明攝)

  
　　金融街位於北京西二環。據記者看到，亞投行總部所在地，處於整個金融街地區的東北部，其南側是鄰中國太平洋保險和國家開發銀行大廈，西側與全國政協禮堂、光大銀行隔街相望。
　
　　北京金融街聚集著「一行三會」貨幣金融管理當局和中國主要金融機構，逾30%全國商業性銀行和60%的保險集團把總部設在金融街。
　

文、攝:駐京記者黃燕明

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